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采礦權價款基準價專題


一、采礦權價款基準價建立的背景

自采礦權實行有償出讓以來,在采礦權價款評估和征收過程中,沒有類似于土地基準地價那樣統一的、可供操作的基準價格體系。2015年以來全國有山東、內蒙、湖南、福建、重慶等省的部分市縣公布了采礦權價款基準價取得了較好的效果,廣西桂林市于2016年7月率先開展了全市采礦權價款基準價的項目,并由廣西金土礦業評估有限公司承擔該項工作。

二、采礦權價款基準價建立的重大意義

第一,對實施礦業權評估理論提供有效的補充,通過定期更新及時調整體系,可以及時反映礦業權市場中礦業權價款總體水平和變化趨勢,讓市場參與各方有相對公允的價值參考,提高政府和評估行業的公信力。

第二,將進一步統一全市縣采礦權價款征收的基準,顯化礦產品價值,提高政府收益,有效避免國有資產流失,維護礦產資源的國家所有者權益和礦業權人的合法權益。

第三,將有效規避人為因素影響,推進依法行政,保證采礦權有償出讓和價款征管工作更加科學、規范、有序。

第四,豐富了礦產開發利用管理的科學化與規范化內涵,在加強礦產資源勘查、促進礦山合理布局、優化資源配置、有效調控礦產品的產能、提高資源利用率和綜合開發利用水平以及礦山環境保護等方面發揮重要作用。

三、采礦權價款基準價的作用

采礦權價款基準價首先要由市級國土資源行政管理部門根據管理需要,劃定采礦權價款基準價的范圍和礦種,委托有資質的礦業權評估機構,對轄區內市縣兩級發證的采礦權和礦產品交易市場進行全面調查。在采礦權價款評估的基礎上,通過定量和定性分析,經與當地經濟規劃部門、國土資源行政管理部門進行深入的交換意見后,綜合確定各礦種的平均價款水平。該價款水平既反映當地經濟發展狀況水平,同時又具有前瞻性和指導區域礦山設置和產業布局的規劃引導作用,在具體實踐中表現為單位可采儲量價款值的形式。

四、工作實例

1、2016年6月桂林市通過公開招標確定由廣西金土礦業評估有限公司開展《桂林市采礦權價款基準價評估技術報告》編制工作。(2016年7月)

2、整理收集到的資料(2016年7-9月)

3、基準礦價外業調查工作(2016年9月)

4、基準礦價初步成果提交(2016年11月4日)

5、基準礦價成果通過專家評審(2016年11月11日)

6、基準礦價成果通過桂林市國土資源局領導審查(2017年3月)   






桂林基準礦價現場調查會


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